2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下之年，是进一步深化税收征管改革的攻坚之年。365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录税收事业发展站在新征程的新起点上，365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区税务局将矢志不移、戮力奋进、走向未来。
（一）聚焦党建引领铸魂，确保主旋高扬。党的领导是我们事业发展的根本保障。我们要以税务系统党的建设高质量发展两年行动方案为指导，持之以恒推动党建高质量发展。一是深化政治建设强引领。完善“党委领学、支部促学、群团共学、个人自学”上下联动学习机制，持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，将十九届六中全会精神列为必学篇目。以开展“坚决扞卫‘两个确立’、坚定践行‘两个维护’”学习实践活动为载体，抓实政治机关意识教育，强化“书记意识”“党员意识”。全面加强班子建设，完善党委领导体制，严格落实党委工作规则，不断提高党委决策水平，做到以党建工作统领、引领、助推税务工作。规范党委会“第一议题”和“三会一课”常态化制度，全年中心组学习、支部集中学习和青年理论小组学习不少于12次，专题研讨不少于4次。持续深化“三表率一模范”机关创建，完善党员过“政治生日”等政治仪式，持续优化政治生态。巩固拓展好党史学习教育活动成果，建立常态化长效化制度机制。以迎接党的二十大为主线，充分利用全媒体宣传矩阵开展宣传报道，组织好区局迎接党的二十大系列主题活动，迅速掀起学习贯彻热潮。二是坚持明确责任抓落实。严格落实“两个责任”，完善“四级多岗”责任清单、党建月工作报告制度和机关联基层工作机制，依托“湘税云”平台，加强落实反馈。每半年开展一次政治生态分析研判。对内，建立党建、人教、纪检、群团等部门联席机制。对外，每半年至少与区工委、管委及相关部门沟通汇报1次，落实好“纵合横通强党建”机制。严格落实意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制，强化日常管理，筑牢国家安全防线。做实思想政治工作，做到“三个层面”谈心谈话全覆盖。三是夯实党建基础强筋骨。实施党支部“五化”建设提质工程，积极开展“四强”党支部创建工作，以“一切工作到支部、一切工作靠支部”工作法为抓手，使支部成为统一思想、落实责任、推动发展的坚强堡垒。启动实施“一个支部一个品牌”创新项目，着力打造党建工作示范基地。深入开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，开展“两优一先”评选表彰，进一步营造比学赶超的奋进氛围。推进党建与业务深度融合，围绕互联共建开展党建创新，持续推进“税企、社区党建共建”“党员税收帮扶”等主题活动，让党旗始终在征管服务一线、改革攻坚前沿飘扬。牢固树立“以文化人”理念，一方面，让“邕湖赋能，知行致远”365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录税务文化根植进思想深处，渗透进具体工作，规范进点滴言行，成为365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录税务的工作理念和发展指向；另一方面积极对外宣传推广，努力将其打造成为区局的形象品牌，扩大其影响力。四是全面从严治党促廉洁。建立健全责任清单制、履责承诺制、述责评廉制、纪检委员“一本三表一报告”制等“四制”，进一步压紧压实两个责任。持续推进纪检监察体制改革“1+7”和一体化综合监督“1+6”试点工作，强化纪检部门专责监督，健全党委与纪检组专题研究、交换意见、通报情况、定期会商等工作机制，推动“两个责任”同向发力、同频共振。积极争取地方纪监委的领导指导，每半年向区纪监工委报告工作至少1次，形成监督合力。定期召开特邀监督员会议，引导其正确履职，充分发挥外部监督作用。打造会议讲廉、专家讲廉、谈话讲廉、案例讲廉“四讲”模式，筑牢思想防线。强化纪律作风每日记录、每周抽查、每月通报、每季讲评“四督”机制，扎实开展税收执法督察，严格落实税收执法责任制，推进财务审计全覆盖。持续加强内控机制建设，做好财务内控试点工作，主动接受内外部审计，认真抓好审计整改，确保“零违纪零违规”。
（二）聚焦收入攻坚提质，确保主业完成。围绕“平稳、协调、安全、持续”的指导思想，统筹兼顾组织收入和减税降费，做到应收尽收，应享尽享。一是依法依规抓好组织收入。今年税收任务暂未下达，但要在高基数上继续实现高增长，对于我们而言组织收入压力空前。我们要综合365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区发展形势、税收减免政策等因素，做好税源分析调研，摸准现有税源、摸清潜在税源，精准研判全年收入形势。主动加强与区工委管委会汇报沟通，想方设法讲清政策、讲透形势、讲明困难，积极争取理解和支持。加强组织收入工作预测分析，保持收入预期与经济税源和减税降费相协调，逐步形成收入目标管理和收入质量管理并重的管理格局。继续在培植税源、扩大财源上下功夫，做好重点招商引资项目税收服务管理，按照“项目为王”鲜明要求，对市中心医院、体育馆、体育中心、岳阳第十二中学、365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录实验小学、金鄂小学3期等重点工程项目提前介入、靠前服务，精准对接、主动问需，在项目落地、投产达效等方面，做好精准服务。做实税务信息确认、发票领用、优惠备案、申报纳税、税款缴纳、风险管理等全环节全过程跟踪服务，挖潜增收。即使面对巨大收入压力，我们也要始终坚守组织收入纪律，坚决防止收“过头税费”和虚收空转，防范税收风险，对违反组织收入纪律的单位和个人我们将严肃问责。二是不折不扣抓实减税降费。精细落实延续实施和新出台的各项税费优惠政策组合，结合“一户一策”、税收专家顾问等有效做法，制定不同纳税人缴费人的个性化政策清单，分行业、分专题制定税收政策指引，通过纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲等方式对企业财务人员和法人开展“量身定制”式的政策辅导，提高政策推送的针对性、精准性、有效性。深化优惠政策应享尽享快享，落实好“减、免、缓、退、抵”等优惠政策，依法依规及时办理各项退税退费，确保尽享尽减尽退。加强综合税费政策研究，积极建言献策，做好地方性税费优惠政策储备配套工作。三是勤勤恳恳抓优以税咨政。紧紧围绕365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区建安房地产重要行业、重点项目建设、新经济业态运行等进行研究分析，用好用活税收大数据，不断深化税收收入、经济运行、政策效应、风险信用等分析重点工作，形成有质量、有分量、有价值的分析报告1-2篇，争取获得领导批示，并在省局刊发。进一步理顺减税降费统计核算工作机制，不断提升减税降费统计核算精准度和时效性。综合运用图、表、数据和案例，算好改革“效应账”，算清纳税人、缴费人“红利账”，主动向区工委、管委做好汇报，积极建言献策。进一步发挥税务信息调研以文辅政作用，做精做细365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录税务专刊，推出一批有深度有分量的税收科研成果，努力将税务“两会”打造成服务365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录发展的新型“智库”。四是有力有序抓强社保非税。树牢“税费皆重”理念。将“社保”和“非税”放到与“税”同等重要的位置来抓。要加强业务研究，对内尽快规范社保非税工作流程，压实责任；对外紧紧依据中央政策、依靠地方政府、依托有关部门，完善与地方部门协作协商机制，配合落实基本养老保险全国统筹等改革任务，完善规范用人单位和个人自行申报缴纳方式，推进“一厅联办”“一窗通办”。探索建立“线上线下、城市乡村”的社保费全域服务网络，推动全区社保参保率大95%以上，线上办理率超过85%。要围绕接得稳、收得妥、管得住，做好非税收入征收工作，重点做好土地出让金等今年划转的七项非税项目的征管，摸清底数、抓好征收。积极探索非税收入“一窗办、网上办、同城办、联合办”便民缴费措施，牢固树立红线意识，严密防范划转后征收服务工作风险，增强税费治理能力。
（三）聚焦改革精细增效，确保主线抓牢。继续落实“放管服”改革要求，推动税收服务管理理念、方式、制度和体制机制的全方位深层次变革，由传统的“事前监管”向“事中事后监管”和“寓管理于服务”转变，逐步构建优化高效统一的税收征管体系。一是全力精细《意见》落实。今年是《意见》落实的“改革攻坚期”，意见落实领导办公室要加强上下衔接，及时沟通，有效对接。持续组织《意见》《实施方案》的培训辅导，确保吃透精神、把握要义。加大全局任务谋划，制定区局2022年改革的路线图、时间表和任务书，通过台账管理、动态跟踪、定期反馈、限时办结、逐项销号，确保需在2022年完成的47项具体任务保质保量落实到位，取得第二批成果。在巩固深化前期已完成改革事项的基础上，积极争取承接省局、市局创新试点工作任务，争取推出一批可复制、可借鉴、可推广的改革项目。如主动对接上级金税四期上线安排、征管事项前移试点等工作，切实做好《意见》落实成效及经验做法的宣传，争取更高层级的宣传报道。积极推进税源管理方式制度改革，全面取消税管员固定管户关系，在保持3个税源管理单位基本不变的前提下，合理划分税源管理职责，实行团队化管理，实现税收管理员由“分户到人、各事统管”向“分类管事、团队负责”转变，持续提升税源管理效能。认真抓好征管质量5C指标监控评价工作，探索建立征管质量5R控制指标体系，推动征管质效稳步提升。二是全力精耕征管转型。结合区局制定的《优化税源管理方式实施办法》，定期开展培训辅导、分类制作工作流程，明确各个团队的征管职责，使基础征管工作做到有据可依，有例可循。利用大数据和5C数据质量监控，实现日常巡查管事计划化，对纳税人和税务人员行为进行有效分析管理，提升风险应对能力。健全区局纳税评估操作办法，结合实际，完善程序，规范文书，开展全局“大评估”活动，对重点税户、长期零申报户全年至少评估1次，对土地使用税、房产税、土地增值税、个人所得税、印花税等有潜力的税种加强评估。建立大风险应对团队，集中业务骨干，处理重大风险，实现力量整合。发挥双重领导优势，推动区管委会牵头完善协税护税网络。加强与各相关职能部门配合，在堵塞税费征管漏洞、推进协税护税制度化等方面精诚合作，进一步强化源头管控、把住要害关隘，进一步营造协力护税的良好局面。联通政务外网，接入岳阳市涉税信息平台，提升数据共享主动性。建立税收业务协作机制，每季召开联席会议，以“集体会诊”的形式，共同协商解决疑难业务问题，提升业务协作共治水平。对建筑房地产业税收，建立项目信息共享和“先税后票、先税后证、先税后款”机制，推进税收源泉管控。开展“房土”两税税源清查“回头看”，不断提升税源登记率。做好《印花税法》实施准备工作，进一步挖掘资源税征收潜力，加强环保税、车船税等税种日常管理。抓好欠税管理，严控新欠、力压陈欠。规范完善已登记未办税户管理。三是全力精准税费监管。继续推广电子发票，帮助纳税人全面掌握政策规定和操作流程，引导纳税人依规守法使用电子发票；发挥好“一户式”2.0作用，后台实时监控开票信息，精准识别涉税开票风险，实现疑点信息自动预警并快速分析，及时应对；发挥大数据作用，加强对企业购进销售信息比对，对企业关联情况进行比照分析，严防出现系统性风险。提升增值税管理成效，加强成品油行业管理，开展建安、房地产等重点行业风险分析，建立以事前服务提醒、事中更正提示和业务阻断、事后快速响应的全流程风险监管体系，开展案例评估，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。统筹税收风险归口管理，加强对数据的收集、比对、分析、运用，制定风险管理指南，统一应对流程和文书。在守住底线的基础上，坚持敢闯敢试，以金融保险、文教企业为重点，继续推出1-2个行业标准化辅导清单，有效防范和化解行业税收执法风险，引导新经济业态规范健康发展。深入推进企业所得税涉票风险应对，以点带面提升风险联防联控能力。强化税费协同治理，加强与自然资源、行政审批、住房建设、环保等主管部门协作，拓宽“以数治费”“以数治税”的数据来源。加强项目涉税信息交换力度，确保土地增值税项目和清算税负对标对表。着力推动风险管理与税费种联动监管，推进“非税收入标签化分级分类管理和税费协同治理新模式”落地，实现精准监管。四是全力精确税收执法。落实“谁执法谁普法”责任制，每季度开展党委中心组学法，举办普法讲座，抓好学法用法工作，确保普法考试合格率达100%。坚持公正执法，征收税款50万以上的决定必须通过重大税务执法决定法制审核委员会审核。用好用活法律顾问，为纳税人缴费人提供税费争议化解服务，及时化解征纳矛盾。深入推行行政执法“三项制度”，坚决防止简单粗暴执法；落实落细第二批“首违不罚”清单和行政裁量权执行基准，最大限度减少执法随意性，依法实施从轻、减轻及不予处罚。着力规范股权转让、注销清算的税收管理，确保税款应征尽征，继续强化破产企业税收管理，依法保障税收债权。
（四）聚焦服务优化惠民，确保主旨凸显。以优化税收营商环境为统领，大力推行优质高效智能税费服务，继续开展“便民办税春风行动”，实现营商环境评价和纳税人满意度保位进档。一是多手段推进便利办税。牢固树立“全员全程全天候服务”理念，深入开展“便民办税春风行动”，落实好“放管服”2022年任务清单，进一步简政放权，持续为群众办实事办好事。深化办税缴费便利化改革，落实好第一批全国通办税费事项清单。进一步加大电子税务局推广宣传力度，积极引导纳税人开展自助办税，不断提升“非接触式”办税水平，力争线上办税率要达到95%。深化线上预约办税，落实“一件事一次办”，推行“证明承诺制”“一窗式”“套餐制”等个性化措施，实现大企业诉求个性办、新办企业集成办、注销企业快速办、审批事项一窗办，以优质服务助力三区发展。二是多渠道强化政策宣传。组织好第31个全国税收宣传月活动，通过线上线下政策推送、税企座谈、政策宣讲、税法进校园等方式，开展形式多样、具有365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录特色的税收宣传活动。做实做强纳税人学堂，统筹师资力量，开展集中培训不少于4次。积极做好个性化辅导，实地为纳税人送政策、听需求、解难题。做好大企业涉税诉求受理、走访沟通、专项辅导、风险体检等个性化服务，推动大企业税收专业化管理向纵深发展。建立完善与人大代表、政协委员、特约监察员常态化沟通联络机制，展示税务部门便利企业、服务群众的好经验、好做法、好实例，营造良好的税收舆论环境。三是多维度做好评价工作。对营商环境纳税指标评价中的突出问题、薄弱环节、关键领域，建立问题清单和整改台账，逐条逐项解决销号。健全纳税人诉求响应机制，探索建设公职律师涉税争议咨询调解中心，完善税费争议解决机制，积极借鉴“枫桥经验”，做到小事不出所、大事不出局，矛盾就地化解。开展好2021年度企业和个体工商户纳税信用评价工作，加大对诚信纳税典型的宣传支持力度，开展“最美纳税人”评比活动，让守信者受到激励或者享受更多便利。确保在今年全省纳税人满意度调查中进入第一方阵。四是多方位维护纳税人权益。进一步完善纳税信用管理与应用，严格纳税信用级别调整。加强“湘税通”平台维护，力争企业纳税人注册比例达100%。深化“银税互动”合作，进一步拓宽受惠面。持续抓好大厅人员的业务学习，坚持晨会、午课不放松，落实好首问责任制，优化服务意识，切实提升纳税人办税体验。落实留抵退税台账管理机制，压缩办理时长至1个工作日。提升线下办税服务质效，推行“即时办”“承诺办”“提速办”，推进办税堵点“三个清零”，即打通发票办理堵点，实现违规限领发票清零；严格涉税事项跟踪督办，实现逾期办结事项清零。开展常态化的纳税人需求收集和满意度调查回访，统筹抓好营商环境评价和纳税人满意度调查、政务服务“好差评”工作，设立“不满意请找我”专窗，实现有效投诉清零，持续提升纳税人满意度。
（五）聚焦队伍锻造聚力，确保主力激活。当前，干部工作热情衰减、整体素质不高在全局普遍存在，对我们提升工作质效构成了极大制约。今年我们要下大力气从根本上改变这一局面。一是提升综合能力。继续大力开展每月大学习和周三夜校课堂，坚持因岗因人“精准滴灌”，让更多人站上讲台，开展多层次、大范围干部培训。会后，要开展集中春训，为新一年的工作“充电蓄能”。加大“三师”人才培养使用力度，抓好“以师带徒”，用好学习强国、学习兴税平台，推动大学习、大练兵、大比武，以考促学、以学促用，培养精通税费业务的专业人才。只要条件允许，今年还计划到高校举办1-2期青年干部培训班。落实轮岗交流机制，让干部在不同岗位得到历练，增强干部综合素质，让他们更好更快地成长成才。二是提升工作激情。加强班子建设，强化正确选人用人导向，优化中层干部队伍，增强整体功能。落实职级晋升机制，拓宽干部职业发展空间，管好用好职级干部。有效发挥绩效管理和数字人数“双轮驱动”效能，充分发挥“风向标”和“指挥棒”作用。深化精神文明创建，力争新创1个国家级荣誉和1-2个省级荣誉。统筹发挥工会、共青团、妇委会作用，组织开展喜闻乐见的文体活动，推动干部队伍活力绽放。密切关注广大干部情况，做好家访工作，每季度做好意见征集，及时掌握重点人员和群体的思想动态。常态化开展疫情防控管理，抓好配套用房的建设，争取进一步改善办公环境。全面梳理基层税务干部工作职责，统筹兼顾“服与管”，对纳税申报等属于纳税人义务的工作还责于纳税人，有效为基层减负。三是提升工作效率。很多工作上级已经做出了具体的安排部署，关键是要实实在在抓好落实。在很大程度上讲，抓落实就是创新。我们需要的不是华而不实的创新口号，而是脚踏实地的具体行动。所以，我们要深刻领会上级决策部署的精神实质，做到担责于身、履责于行，不打折扣、全力落实。要大力倡导“三牛”精神，在全局营造说实话、出实招、谋实事的氛围。要优化督查督办工作机制，通过季度讲评会、专项督查，确保上级和区局重大工作部署及时贯彻落实，切实提升执行力，形成“马上就办、办就办好”的良好局面。四是提升担当精神。切实做到明责到人，提振干部履职的精气神。强化关心关爱，蹄疾步稳推进职务职级并行，落实容错纠错激励机制，推动老中青各年龄阶段干部敢于担当、善于担当。抓实监督考核，全面强化“绩效管理+数字人事”双引擎，完善指标制定、加强过程管理、规范个人绩效，切实发挥绩效考核考评“指挥棒”作用，深化结果应用、倒逼责任落实、强化担当作为。严格规范编外聘用人员管理，做到人员只出不进、费用只减不增。强化离退休干部服务和管理，始终体现政治上尊重，思想上关怀，生活上关心。