一、出台背景

科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。

“十三五”期间，在区工委、管委正确领导下，我区各单位各部门围绕全区发展大局，扎实推进全民科学素质建设，全民科学素质建设取得显着成效，圆满完成了“十三五”公民科学素质建设目标。但是，必须清醒地看到，与全国、全省平均水平相比，我区公民科学素质工作差距仍然很大，全民科学素质建设工作发展不充分不均衡的问题还十分突出，与人民日益增长的美好生活对科普的需求和实现高水平科技自立自强的要求还有较大差距。

“十四五”时期，365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录已步入现代化建设新阶段。站在新的历史起点，需要科学素质建设担当更加重要的使命。实施《全民科学素质行动规划纲要（2022-2025年）》，开展新时代全民科学素质行动，既是落实习近平总书记“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”时代命题的有力举措，又是服务我区“十四五”规划，“全力建设幸福美好新365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录，奋力谱写新时代365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录现代化发展新篇章”宏大目标的迫切要求。

二、政策依据

《实施方案》起草的主要依据为《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法律法规、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》和国务院印发的《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》（以下简称“《纲要》”）。同时按照《湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》《岳阳市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022-2025年）》的要求，进一步明确了“十四五”期间我区全民科学素质工作的指导思想和工作任务，确保实现2025年全民科学素质工作目标，全面推进我区公民科学素质建设，制定本《实施方案》。

三、主要思路

《实施方案》立足区情，以提高我区公民科学素质服务高质量发展为目标，突出科学精神引领，发挥政府主导作用，优化科学素质建设生态，推动公益性的科普事业和市场化的科普产业比翼齐飞，努力开创科普发展新局面。

四、工作目标

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到2025年，365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录新区公民具备科学素质的比例超过15%，全区城乡公民科学素质发展不均衡明显改善。科普公共服务能力提质增效，科普工作载体创新升级，科普的组织力、传播力、精准度、实效性大幅提升。“科学普及与科技创新同等重要”制度不断完善，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度明显提升。 

五、主要任务

（一）实施重点人群的科学素质提升行动

对标《规划纲要》，实施青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员科学素质提升行动，着力协同社会各方，动员广大科技工作者普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神，养成文明、健康、绿色、环保的生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，推动全民科学素质整体提升。

1.实施青少年科学素质提升行动。

全面提升青少年科学教育水平，激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新精神，提升青少年科学素养，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，让科技工作成为青少年向往的职业，为科技自立自强夯实人才基础。

2.实施农民科学素质提升行动。

以提升科技文化素质为重点，不断丰富农村科普活动和科普资源，持续改善农村科普公共服务能力和科普基础设施建设，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。

3.实施产业工人科学素质提升行动。

以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，实现产业工人科学素质水平跨越提升、工匠精神和职业技能显着提高。打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，聚焦全区“1+4”优势产业链，更好地服务全区新兴优势产业建设。

4.实施老年人科学素质提升行动。

以提升信息素养、健康素养、科学素养为重点，丰富面向老年人的科普资源供给的知识内容、渠道途径、方式方法，促进老年人形成健康生活方式，有效应对人口老龄化发展，

稳步提升老年人适应社会发展能力。开展老年人健康科普“四项”专项活动。    

5.实施领导干部和公务员科学素质提升行动。

进一步强化领导干部和公务员对科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业的发展。开展在公务员录用考试中强化科学素质有关要求的探索实践。

（二）实施引领科普创新发展的五项重点工程

对标《规划纲要》，实施5项重点工程。开展“科普中国”365速发国际app_best365官网投注链接_bat365app官网入口登录行动，深化科普供给侧改革，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系。

1.实施科技资源科普化工程。

建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

2.实施科普信息化提升工程。

提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。

3.实施科普基础设施建设工程。

建立政府引导、多渠道投入的机制，增加科普基础设施总量，优化科普基础设施布局和结构，实现资源合理配置、高效利用，服务均衡化、广覆盖。

4.实施基层科普能力提升工程。

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建立健全应急科普协调联动机制，加强各级各类科普组织和科普人才队伍建设，显着提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。

5.实施科普人才队伍建设工程。

制定科普人才发展规划，促进形成总量快速发展、质量不断提升、结构日趋合理的科普人才发展态势，建设规模较大、结构合理、素质优良、运行稳定的科普人才队伍。

六、组织实施

主要从组织保障、机制保障、经费投入和宣传力度等方面明确组织实施保障措施，形成推动《实施方案》落地落实的整体合力。